關于推進第三代移動通信網絡建設的意見

類型：法律法規  日期：2010/5/17 13:00:22

工信部聯通 [2010]106 號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、通信管理局、發展改革委、科技廳（委、局）、財政廳（局）、國土資源廳（局）、環保廳（局）、建設廳（局）、國稅局、地稅局，中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯合網絡通信集團有限公司：

為落實《電子信息產業調整和振興規劃》，引導推進第三代移動通信（以下簡稱 3G ）網絡建設，拉動國內相關產業發展，切實發揮 3G 對國民經濟和社會發展的促進作用，現就推進我國 3G 網絡建設提出以下意見：

一、充分認識3G 網絡建設的 重要性，共同推進網絡建設發展

發展 3G 是提升自主創新能力和相關產業競爭力的重要手段，也是應對金融危機影響，實現擴內需、保增長、促就業的重要舉措，對于我國國民經濟和社會長遠發展具有重要意義。 TD-SCDMA( 以下簡稱 TD) 是我國通信業第一個擁有自主知識產權的 3G 國際標準，對于建設創新型國家，加快產業結構調整和優化升級，保障網絡與信息安全具有重要意義。 3G 網絡建設是 3G 發展中的關鍵環節，是促進產業壯大和應用繁榮的基礎，關系 3G 發展的成敗。

自 2009 年初 3G 牌照發放以來，電信企業制定了 3G 發展規劃，在各方的共同努力和支持下， 3G 網絡建設基本順利開展 , 投資已超過 1600 億元。但目前在 3G 網絡建設中，基站選址困難、業務應用不足等問題日益突出，將影響到后續 3G 建設的順利開展。

各有關單位要充分認識 3G 網絡建設的重要意義，著力解決 3G 網絡建設和應用中的困難和問題，共同推進網絡建設發展。

二、落實3G 發展規劃 ，促進網絡協調持續發展

電信企業要切實落實 3G 發展規劃，按照國家有關規定和技術規范開展 3G 網絡建設，加大加深 3G 網絡覆蓋，積極開展網絡優化，改善網絡性能，確保網絡與信息安全。要統籌協調 3G 與 2G 以及未來網絡演進的關系，充分利用 2G 已有網絡資源，發揮已有投資效益，逐步引入增強型技術，在網絡建設中考慮與未來演進的結合，保障網絡的平滑升級。要通過電信基礎設施共建共享加快網絡建設，節約建設成本，減少重復建設。到 2011 年， 3G 網絡覆蓋全國所有地級以上城市及大部分縣城、鄉鎮、主要高速公路和風景區等， 3G 建設總投資 4000 億元， 3G 基站超過 40 萬個， 3G 用戶達到 1.5 億戶。

三、制定和出臺 3G 網絡建設的支持政策，解決網絡建設困難

各級通信行業主管部門要會同城鄉規劃、國土資源、市政等部門，組織電信企業編制基站站址、管道、桿路等設施的專項規劃， 專項規劃應符合 當地土地利用總體規劃和城鄉規劃的 要求并做好相關 銜接。各級城鄉規劃、國土資源和投資主管部門在住宅小區、商住樓、辦公樓等建設項目的審批中，明確為通信建設配套預留站址資源（包括機房、天面、鐵塔、管道、分布系統等），在地鐵、機場、車站、鐵路、公路等公共設施項目的審批中統籌考慮通信建設的需求，并保證電信企業的平等進入。各級環保部門應根據移動通信網絡點多面廣的特點，在保障人民群眾健康安全的同時，通過對移動通信網絡建設規劃的環評審批加快審批進度，對基站的建設可簡化審批手續。各相關單位要積極協調推動政府機關、企事業單位開放樓宇資源提供站址，支持 3G 建設。

四、引導和支持3G 網絡應用發展和創新 ，帶動 3G 網絡建設升級

電信企業要以市場為導向，聯合產業鏈相關企業， 發揮各自網絡和技術優勢，開發適合 3G 網絡及移動互聯網的特色業務，不斷豐富 3G 業務種類，加快 3G 應用的創新，探索 3G 應用的商業模式，形成差異經營、合作共贏的良性發展局面， 促進工業化和信息化融合， 以應用帶動網絡建設升級。對利用 3G 開展研發、技術改造、增值服務的企業，符合稅收法律法規規定條件的，依法享受有關稅收優惠政策。將 TD 等 3G 的網絡建設、應用和研發納入《產業結構調整指導目錄》鼓勵類。 TD 產品和應用 , 經認定為國家自主創新產品的，可列入《國家自主創新產品目錄》和《政府采購自主創新產品目錄》 。鼓勵政府、行業信息化和電子商務中廣泛應用 TD 等 3G 技術。

五、繼續落實和完善支持 3G 發展的其他政策措施，保障 3G 網絡建設

繼續利用國家科技重大專項、高新技術產業化專項、科技支撐計劃、電子發展基金、重點產業振興和技術改造專項資金、自主創新產業化資金等相關政策措施，落實國家對 TD 等3G 的各項支持。開展 3G 增強型技術和未來演進技術的標準化、產業化和業務應用研發等工作，同時促進設備及終端產業的發展，根據發展需要，增加 3G 及其演進技術發展所需頻率資源。加強對 3G 網絡與信息安全的監督和管理，完善網間互聯互通監管措施，完善電信基礎設施共建共享配套措施，營造健康有序的市場競爭環境。

六、加強組織領導，確保各項工作落到實處

各有關單位要加強組織領導，落實責任分工，密切配合協作，務求實效，及時研究解決發展中出現的突出問題和矛盾，不斷調整完善相關政策，進一步發揮 3G 網絡建設和業務應用對國民經濟和社會發展的促進作用。有關單位要加強對本意見貫徹執行情況的督促檢查。

2010年3月17日